前言

12月9日，中央政府決定對汽車領(lǐng)域的多項政策進行調(diào)整和完善，汽車購置稅優(yōu)惠、汽車下鄉(xiāng)、汽車以舊換新政策延續(xù)與否，以及新能源車的推廣等都有了答案。

記者了解到，2010年汽車政策具體調(diào)整為：將減征1．6升及以下小排量乘用車車輛購置稅的政策延長至2010年年底，減按7．5％征收；汽車以舊換新的單車補貼金額標準提高到5000元至1．8萬元；將汽車下鄉(xiāng)政策延長實施至明年年底，已納入汽車下鄉(xiāng)補貼渠道的摩托車下鄉(xiāng)政策執(zhí)行到2013年1月31日；將節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市由13個擴大到20個，選擇5個城市進行對私人購買節(jié)能與新能源汽車給予補貼試點。

□記者孫亦舒解元利

政策：購置稅優(yōu)惠“縮水”

越是臨近年底，購置稅越是成為車市中最敏感的字眼兒：商家拿這做噱頭促銷，消費者心急火燎等著政策明確，而政府則出于各種考慮，一直在權(quán)衡。進入12月，這種博弈更是達到了新的臨界點。12月9日，隨著政府政策的公開，已經(jīng)處于臨界點的這個“炸彈”終于引爆了。一直處于“猶抱琵琶半遮面”狀態(tài)的購置稅優(yōu)惠問題終于有了明了的答案：明年1月1日起，1．6升及以下小排量乘用車車輛購置稅將按7．5％征收。而這種引爆，無論在消費者、商家還是業(yè)內(nèi)人士看來，都多少有點出乎意料，但仔細考量，又算是意料之中。

1．6升及以下排量汽車購置稅減半優(yōu)惠是國家為了振興汽車產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定和擴大汽車消費需求，在今年年初頒布的一項刺激經(jīng)濟的政策，而事實證明，這項政策也確實成為推動今年車市火爆最有力的引擎。預計全年產(chǎn)銷1300萬輛這個成績中，購置稅優(yōu)惠可謂功不可沒。按照當初的計劃，這個優(yōu)惠到今年年底到期。正是因為今年嘗到了甜頭，車商都希望明年購置稅優(yōu)惠政策能夠延續(xù)甚至進一步擴大。而事實上，在一段時間內(nèi)，輿論界和坊間有關(guān)此類的傳聞也確實甚囂塵上，購置稅優(yōu)惠范圍維持不變甚至擴大的傳聞也在坊間以多種版本流行，有樂觀者甚至認為明年的優(yōu)惠范圍可能會擴大至2．0升排量。就在大家認為購置稅優(yōu)惠擴大幾成定局的時候，政府的政策終于水落石出，一個折中的“點剎”方案讓很多人仿佛多少看到了明年中國經(jīng)濟政策的些許細微變化。

說實話，購置稅減半優(yōu)惠對于中國車市的巨大刺激作用，可能就連當初的政策制定者也沒有想到。拿鄭州來說，預計今年一年上牌車輛達17萬輛。如果你對這個干巴巴的數(shù)字沒有反應的話，那一個現(xiàn)實也許會讓你震撼：17萬輛汽車如果首尾相連，可以從二七廣場排到北京的天安門廣場。汽車保有量的快速增長與道路建設、市民素質(zhì)、道路管理水平的不相稱，又帶來一系列的諸如交通、環(huán)保、能源等社會問題，現(xiàn)在全國包括鄭州在內(nèi)的不少大中城市都出現(xiàn)了日益嚴重的交通堵塞等問題，讓很多人都在抱怨“車太多”。但從另一方面講，延續(xù)了一年的優(yōu)惠政策如果驟然停止，又可能引起汽車市場大的動蕩，使得剛剛企穩(wěn)回升的經(jīng)濟遭受創(chuàng)傷，正是出于這方面的考慮，此次優(yōu)惠政策的出臺，可以體現(xiàn)政府既保持政策的延續(xù)性，又希望車市發(fā)展要循序漸進不要過熱的愿景。

按照相關(guān)政策的規(guī)定，1．6升及以下車型國家購置稅征收標準為10％，在執(zhí)行減半優(yōu)惠期間，購買1．6升及以下排量汽車按5％繳納購置稅。以車價10萬元為例，在今年買車，只需繳納5000元的購置稅即可。而到了明年，按照新的7．5％的優(yōu)惠方案，就要繳納7500元的購置稅。而1．6升及以下排量汽車的消費者，相對而言對價格的敏感度又非常高，雖然2000多元的費用說起來不高，但對消費者心理上的影響，無疑比實際的經(jīng)濟因素影響更大。

走勢：不排除明年出臺新政策

在國家對小排量車購置稅政策作出調(diào)整后，中國汽車工業(yè)協(xié)會常務副會長兼常務秘書長董揚表示：“與原來相比，小排量車購置稅減按7．5％征收對我國節(jié)能減排不利、對汽車自主品牌發(fā)展不利、對明年汽車銷量總體增長不利、對明年國家總稅收也有不利影響�！倍�著名汽車行業(yè)分析人士賈新光也認為，受此次小排量車購置稅優(yōu)惠縮水的影響，由政策因素產(chǎn)生的增幅預計將減少50萬輛。

數(shù)據(jù)表明，從今年1月20日起實施小排量車購置稅減半征收政策以來，稅收的總量并沒有減少，國家稅務總局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前10個月，汽車消費稅收入同比增長了12％，車輛購置稅收入同比增長了6．3％。

全國乘用車市場信息聯(lián)席會政策研究室副主任王宏同樣認為，政策變動給明年車市帶來負面效應，他表示，此次優(yōu)惠政策調(diào)整，可能會造成小排量車市場的部分萎縮，而這一排量區(qū)間的產(chǎn)品又是市場需求量最大的，所以可能進一步造成整體市場的萎縮。“如果明年下滑很厲害的話，國家可能馬上會推出新的鼓勵政策�！彼�說。

賈新光表示，現(xiàn)行的小排量車購置稅優(yōu)惠政策只是臨時的，他說：“目前的購置稅優(yōu)惠政策正處在一個長期的調(diào)整階段，此次的優(yōu)惠幅度縮水只是一個緩沖，以后的調(diào)整方向可能不會將購置稅稅率定在統(tǒng)一的10％，而是依據(jù)乘用車按排量、客車按長度、貨車按噸位等標準進行調(diào)整�！倍�王宏也認為，從長遠來看，國家此次對小排量車購置稅優(yōu)惠政策作出調(diào)整仍然表明了國家支持小排量車發(fā)展、支持節(jié)能減排的態(tài)度。同時，此次的調(diào)整可能是國家在為今后相關(guān)優(yōu)惠政策預留空間。