中央下?lián)軓V西3000萬(wàn)元補(bǔ)貼資金僅消耗600萬(wàn)元；政策是否延續(xù)有待觀察

汽車“以舊換新”政策從去年6月1日開(kāi)始實(shí)施，到今年5月31日落下帷幕。其間，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由最高6000元提升至1.8萬(wàn)元，雖然在5月份的“末班車”上，不少車主搶時(shí)間報(bào)廢車輛，但難掩政策實(shí)施以來(lái)“遇冷”的狀況。從數(shù)據(jù)上看，廣西財(cái)政部門(mén)首批下發(fā)的補(bǔ)貼款僅使用了30%，原因何在？記者通過(guò)一年來(lái)對(duì)該政策的跟蹤調(diào)查，收集了部分?jǐn)?shù)據(jù)和實(shí)例供車主和相關(guān)部門(mén)參考

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舊車急趕“末班車”

5月31日，柳州雙回車船回收拆解公司內(nèi)一派熱鬧景象，數(shù)十臺(tái)辦理了報(bào)廢手續(xù)的中巴車在切割焊槍的火光中，分解成一塊塊鋼材。陪同記者到現(xiàn)場(chǎng)了解的廖毅總經(jīng)理說(shuō)，這些車都是被“以舊換新”政策吸引來(lái)的，由于都是企業(yè)或者私人掛靠公司的車，手續(xù)和年審齊全，一下子就辦好了手續(xù)。據(jù)廖毅初步統(tǒng)計(jì)，實(shí)施汽車“以舊換新”政策以來(lái)，回收車輛比往年增長(zhǎng)20%左右，但具體的數(shù)據(jù)還未統(tǒng)計(jì)出來(lái)，有待上級(jí)部門(mén)柳州市經(jīng)貿(mào)委的核實(shí)統(tǒng)計(jì)。

與區(qū)內(nèi)其他城市只有一家指定報(bào)廢汽車企業(yè)不同，柳州市有兩家指定的企業(yè)，除了柳州雙回車船回收拆解公司外，另一家是柳州鐵路再生資源公司，負(fù)責(zé)鐵路系統(tǒng)內(nèi)的報(bào)廢汽車業(yè)務(wù)。記者走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，停車場(chǎng)內(nèi)僅有幾輛報(bào)廢車輛，該公司負(fù)責(zé)人表示，由于業(yè)務(wù)僅面向鐵路系統(tǒng)及其企業(yè)內(nèi)的車輛，所以數(shù)量不多。究其原因是，企業(yè)配車需要有新配額，不會(huì)輕易報(bào)廢汽車，否則“報(bào)廢一輛就少一輛”。

廣西車船回收有限公司辦公室黎主任介紹，南寧市目前相關(guān)手續(xù)已發(fā)放的報(bào)廢車輛有265輛。其中以政府、事業(yè)單位和營(yíng)運(yùn)企業(yè)報(bào)廢的小轎車、客車居多。由于沒(méi)記清政策停止的日期，有車主這兩天趕來(lái)辦報(bào)廢手續(xù)，但已錯(cuò)失機(jī)會(huì)。

欽州市金港車船回收拆解有限公司財(cái)務(wù)師黎紅介紹，截至5月31日，欽州申請(qǐng)報(bào)廢換補(bǔ)貼的車輛只有150多輛，車種有面包車、客車、小轎車、中小型載貨車，其中小轎車有30多輛，出租車40多輛。但目前能通過(guò)審核符合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的只是小部分，能順利拿到補(bǔ)貼的“只有幾輛而已”。黎紅說(shuō)：“原因在于相關(guān)部門(mén)審核進(jìn)度太慢，大多數(shù)車都卡在這一環(huán)節(jié)了，此外報(bào)廢的出租車可能也得不到補(bǔ)貼�！庇浾吡私獾剑�在優(yōu)惠政策截止最后幾天，仍有眾多車主前來(lái)咨詢，他們是最近才知道有補(bǔ)貼政策的。

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不冷不熱 原因何在

廣西“以舊換新”整體情況如何？記者采訪了自治區(qū)負(fù)責(zé)此項(xiàng)政策資金調(diào)撥發(fā)放使用的相關(guān)部門(mén)。工作人員介紹，由于時(shí)間因素，目前未能確認(rèn)精確數(shù)據(jù)。此前，國(guó)家財(cái)政就廣西舊車估計(jì)保有量，下?lián)芙o廣西3000萬(wàn)元汽車以舊換新補(bǔ)貼資金。自治區(qū)財(cái)政部門(mén)第一批次已向各地級(jí)市下?lián)芰?100萬(wàn)元款項(xiàng)。截至5月31日，據(jù)各地級(jí)市反饋回來(lái)的情況看，目前資金使用率只達(dá)到30%，也就是600萬(wàn)元左右。原因何在？工作人員認(rèn)為，雖然中央上調(diào)了補(bǔ)貼資金額度，但由于大多數(shù)二手車市場(chǎng)價(jià)仍然高于以舊換新補(bǔ)貼額，補(bǔ)貼政策實(shí)施以來(lái)，參與車輛的主體是政府部門(mén)和企事業(yè)單位的“公車”，而私人車主還是覺(jué)得把舊車轉(zhuǎn)手更實(shí)惠。

玉林市金物報(bào)廢汽車回收有限公司的彭維瑞董事長(zhǎng)有些郁悶，他嘆著氣告訴記者：“目前申請(qǐng)報(bào)廢換補(bǔ)貼的車只有三五輛而已�！鼻皝�(lái)報(bào)廢換補(bǔ)貼的車主為何這么少？彭維瑞認(rèn)為，首先是玉林的舊車保有量不大，加上是當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)對(duì)政策宣傳的力度不夠，“這幾天才有幾個(gè)想報(bào)廢客車和小轎車的車主來(lái)向我們打聽(tīng)政策�！迸砭S瑞說(shuō)，一些車輛因?yàn)槭菃挝卉囕v或者因其他原因無(wú)法轉(zhuǎn)讓，所以才“被迫”報(bào)廢。據(jù)他了解，部分報(bào)廢的車輛因?yàn)檐嚊r較差，其二手收購(gòu)價(jià)還不如報(bào)廢補(bǔ)貼費(fèi)用高，這部分車型成為“以舊換新”的主力軍。“車主的心態(tài)其實(shí)很簡(jiǎn)單，轉(zhuǎn)讓和報(bào)廢哪種方式得錢(qián)多、省事，他們就會(huì)選擇�！�

此外，記者還了解到，汽車“以舊換新”操作較繁瑣，報(bào)廢的網(wǎng)點(diǎn)少（地級(jí)市只有一家企業(yè)辦理業(yè)務(wù)）等原因都攔住了車主腳步。柳州市經(jīng)委一位負(fù)責(zé)人建議，目前補(bǔ)貼對(duì)象是消費(fèi)者，手續(xù)復(fù)雜。如果改為生產(chǎn)企業(yè)則會(huì)好很多，而且舊車報(bào)廢太廉價(jià)也影響“以舊換新”的積極性。

一些農(nóng)民朋友期待通過(guò)政策淘汰的高污染農(nóng)用三輪車、輕型貨車，但卻因證件不齊全或者確實(shí)年審等而被排除補(bǔ)貼之外，使農(nóng)民朋友感覺(jué)失望。賓陽(yáng)縣蘆圩鎮(zhèn)的陳開(kāi)云說(shuō)，當(dāng)?shù)卮嬖诓簧倩膹U已久的農(nóng)用車，當(dāng)時(shí)大家聽(tīng)到可以“以舊換新”的消息都很興奮，但細(xì)則一出臺(tái)，大家才發(fā)現(xiàn)自己的舊車證件不全，“如果拿去報(bào)廢，擔(dān)心得不到補(bǔ)貼，還要繳清拖欠的稅費(fèi)”。

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，廣西各報(bào)廢公司給出的價(jià)格是小轎車（約重1.5噸）和中巴（約重3噸左右）報(bào)廢價(jià)格為約600元/噸，摩托車為500元/噸，載貨卡車為400元/噸。這個(gè)價(jià)格甚至低于市場(chǎng)上廢鋼材的價(jià)格，讓車友感覺(jué)“吃虧”。

據(jù)全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)透露的信息，“以舊換新”政策自實(shí)施以來(lái)拉動(dòng)新車銷量不足10萬(wàn)輛，離淘汰100萬(wàn)輛汽車和發(fā)放50億元補(bǔ)貼資金的當(dāng)初目標(biāo)還存在相當(dāng)?shù)木嚯x。相比去年開(kāi)始實(shí)施的購(gòu)置稅減半以及汽車下鄉(xiāng)政策所帶來(lái)的超過(guò)300萬(wàn)輛的拉動(dòng)效應(yīng)，“以舊換新”顯然沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。

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目的相同 收獲各異

記者在走訪時(shí)了解到，在“以舊換新”實(shí)際操作過(guò)程中，車主們報(bào)廢車輛的目的都是獲得新車補(bǔ)貼，但最后的結(jié)果卻不同。

5月29日，在南寧車船回收有限公司，邕寧的駱海生正在填報(bào)廢汽車申請(qǐng)表。他指著自己的捷達(dá)說(shuō)：“這車是1997年買的，拿去二手車市場(chǎng)才換得1.3萬(wàn)元，現(xiàn)在走正規(guī)程序，就能享受1.8萬(wàn)元的補(bǔ)貼�！瘪樅Ｉ�說(shuō)，當(dāng)初他聽(tīng)到這個(gè)政策也是半信半疑，哪有這種好事，親自到回收公司咨詢后才放心，于是趕著政策結(jié)束前把舊車報(bào)廢了。

在報(bào)廢車輛中，不少舊車屬于單位或者駕校所有。由于駕校競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，新車成為爭(zhēng)奪客源的有利武器。南寧一些駕校把舊的桑塔納、富康等車型“以舊換新”，這些車輛都能獲得1.8萬(wàn)元的補(bǔ)貼，只需再增加幾萬(wàn)元即可換購(gòu)新車。這樣一來(lái)，換車的成本省了下來(lái)。

今年初，玉林市罐頭廠一位車主將自己的面包車登記報(bào)廢，本想獲得購(gòu)買新車的補(bǔ)貼，但在登記報(bào)廢后，被相關(guān)部門(mén)認(rèn)定不符合標(biāo)準(zhǔn)，不能得到補(bǔ)貼。車主腸子都悔青了，因?yàn)檐囎幼鳛槎�手車轉(zhuǎn)賣的話，能得4000元，而現(xiàn)在“被報(bào)廢”后只得到區(qū)區(qū)幾百元。

“以舊換新”政策對(duì)新車銷售有積極作用。南寧金源汽車城某品牌負(fù)責(zé)人鄭冬說(shuō)，尤其是對(duì)小排量車型銷售有促進(jìn)作用，但對(duì)中高檔車意義不大。白沙大道車商馮鋒說(shuō)，報(bào)廢舊車購(gòu)買新車的車主，選擇的車型都是10萬(wàn)元以下的小排量家轎，經(jīng)他辦理的“以舊換新”業(yè)務(wù)已有18例。業(yè)內(nèi)人士廖興陽(yáng)說(shuō)，“以舊換新”把報(bào)廢舊車和購(gòu)買新車聯(lián)系起來(lái)，既利于環(huán)保又促進(jìn)汽車銷售。他介紹說(shuō)，一輛老舊的“黃標(biāo)車”排放的污染物是新車（國(guó)IV）的10倍以上，這種“黃標(biāo)車”淘汰得越多，廣西的空氣質(zhì)量越好。

5月31日，記者從商務(wù)部網(wǎng)站了解到，截至5月24日，全國(guó)辦理汽車“以舊換新”實(shí)施以來(lái)，拉動(dòng)新車消費(fèi)126億元。

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政策延續(xù)否 考驗(yàn)政府智慧

業(yè)內(nèi)人士王春表示，汽車行業(yè)內(nèi)有聲音認(rèn)為，“以舊換新”投入的成本最高，但卻不如其他汽車刺激政策，但這種看法不全面。他指出，廣西經(jīng)濟(jì)不能與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，私人購(gòu)車也是剛起步，目前還處于“第一輛車”的階段，所以造成舊車保有量不大，未到更換淘汰時(shí)間。據(jù)他了解，在全國(guó)辦理補(bǔ)貼“以舊換新”車輛共10.6萬(wàn)輛，其中江蘇、浙江、山東等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省辦理補(bǔ)貼車輛數(shù)量合計(jì)超過(guò)總量的72%。這說(shuō)明，政策實(shí)施的熱度和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況息息相關(guān)。

雖然國(guó)家“以舊換新”政策到期，但廣西能否借鑒廣東、上海等地的做法，推出地方財(cái)政補(bǔ)貼的政策？財(cái)政部門(mén)一位工作人員對(duì)此表示，相關(guān)部門(mén)也綜合考慮過(guò)是否效仿粵滬津的地方補(bǔ)貼措施，但鑒于目前廣西全區(qū)汽車以舊換新情況“遇冷”，中央下?lián)艿难a(bǔ)貼資金還大量剩余，所以在不確定“掏自己的錢(qián)是否有利于本地發(fā)展”的情況下，還沒(méi)有實(shí)行以舊換新的地方財(cái)政補(bǔ)貼的計(jì)劃”。

“以舊換新”到期后，還有無(wú)延期或新的方案出臺(tái)，這是眾多廣西車主目前關(guān)心的問(wèn)題。記者多方打聽(tīng)了解到，商務(wù)部正在計(jì)劃將汽車以舊換新政策延期，或推出類似的政策，但具體的時(shí)間和政策內(nèi)容仍處于待定狀態(tài)。南寧車友韋新表示，他的車子現(xiàn)在車況還好，但再過(guò)一兩年就難說(shuō)了，如果政策延續(xù)下去，到時(shí)他一定會(huì)積極參與。

廣西大學(xué)商學(xué)院營(yíng)銷專業(yè)主任教授梁修慶認(rèn)為，在前期實(shí)行效果不理想的情況下，相關(guān)部門(mén)不應(yīng)該再延長(zhǎng)汽車以舊換新政策，除非新政補(bǔ)貼力度再加強(qiáng)，給予消費(fèi)者更多實(shí)惠。對(duì)于廣西是否應(yīng)該出臺(tái)地方財(cái)政補(bǔ)貼政策，梁教授也認(rèn)為不可�。骸爱吘箯V西地區(qū)汽車業(yè)并不發(fā)達(dá)，不像粵滬津地區(qū)那樣再增地方財(cái)政補(bǔ)貼能促進(jìn)當(dāng)?shù)仄�車業(yè)發(fā)展。而且，財(cái)政補(bǔ)貼源于政府稅收，若是拿全體納稅人的錢(qián)去補(bǔ)貼那些買得起車的人，這不利于社會(huì)公平、和諧。

據(jù)了解，目前各媒體對(duì)此說(shuō)法不一，有消息認(rèn)為商務(wù)部正在計(jì)劃將汽車以舊換新政策延期，或推出類似的政策，但具體時(shí)間和內(nèi)容仍待定。但另一種聲音認(rèn)為，如果影響政策效果發(fā)揮的因素和政策本身存在的缺點(diǎn)沒(méi)有解決，即使繼續(xù)實(shí)施，效果依然不好。加之針對(duì)節(jié)能與新能源汽車的鼓勵(lì)政策將出臺(tái)，如期結(jié)束也很正常。