近日，質(zhì)檢總局以2004年會同發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》為基礎(chǔ)，起草了《汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理條例（征求意見稿）》。目前，質(zhì)檢總局已將條例征求意見稿在網(wǎng)上公示，廣泛征求社會各界的意見和建議。

《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》一旦順利升級為管理條例，意味著汽車召回管理的監(jiān)管范圍、監(jiān)管力度、威懾力、罰則上限等將全面升級，可謂正當(dāng)其時。

亮點一

召回管理范圍擴大由整車延伸至重要零部件

《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》第五條指出：“本規(guī)定所稱汽車產(chǎn)品，指按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，用于載運人員、貨物，由動力驅(qū)動或者被牽引的道路車輛。”

而條例征求意見稿第三條指出：“本條例所稱汽車產(chǎn)品，是指按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，由動力裝置驅(qū)動或者牽引，用于在道路上行駛的汽車、汽車列車和掛車以及輪胎、底盤、兒童安全座椅等涉及安全的重要零部件�！�

對比不難看出，汽車產(chǎn)品召回管理范圍將由車輛延伸至重要零部件。據(jù)權(quán)威人士介紹，目前汽車工業(yè)的特點決定了很多整車召回其實是由于某一批次零部件質(zhì)量的原因造成的。因此，召回管理范圍的擴大對于強化汽車產(chǎn)品召回管理具有重要意義。

亮點二

調(diào)查權(quán)大幅度增加有利于明確廠家責(zé)任

分析條例征求意見稿，主管部門對缺陷汽車的調(diào)查權(quán)大幅度增加。而相應(yīng)的，按照條例征求意見稿，廠家報告缺陷汽車產(chǎn)品相關(guān)信息的義務(wù)也增加了。

這有利于明確廠家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，更有利于主管部門依法利用各種調(diào)查手段對相關(guān)缺陷汽車產(chǎn)品徹查到底。

亮點三

有可能追究刑事責(zé)任威懾力大大提高

隱瞞缺陷責(zé)任可能會被處以違法生產(chǎn)、銷售、進口產(chǎn)品貨值金額2%以上百分之50%以下的罰款；生產(chǎn)者不配合缺陷調(diào)查的，有可能被處以50萬元以上100萬元以下罰款等。這比過去3萬元的罰款上限威懾力增強了許多。

同時，條例征求意見稿中明確“違反本條例，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。

亮點四

相關(guān)部門將聯(lián)動形成合力共同管理

第三十五條召回信息化建設(shè)指出：“主管部門應(yīng)當(dāng)加強汽車產(chǎn)品召回管理信息化建設(shè)，組織建立汽車產(chǎn)品召回管理信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)收集、分析與處理有關(guān)信息”。

第三十六條信息共享機制指出：“主管部門開展缺陷調(diào)查和監(jiān)督管理時，應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院公安、交通、商務(wù)、工商、衛(wèi)生等部門建立道路交通事故、車輛和車主、安全技術(shù)檢驗、維修、銷售、人身傷害等信息共享機制”等。

亮點五

境外召回信息同步報告改變中國召回“延時”頑疾

征求意見稿中，“汽車產(chǎn)品的進口商或者境外生產(chǎn)者在境內(nèi)的代理商應(yīng)當(dāng)將境外生產(chǎn)者的召回信息同步向主管部門通報”這條，將改變一些汽車廠家在中國的召回時效晚于海外市場的頑疾。