預(yù)熱了一年有余的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展終于進入實戰(zhàn)階段。近日有消息稱，由工信部牽頭制定的《汽車與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2011~2020年）已經(jīng)出爐，等待最終定稿并上報國務(wù)院批準(zhǔn)。

據(jù)悉，規(guī)劃草案提出，到2020年，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)和市場規(guī)模要達到世界第一，新能源車的保有量將達到500萬輛，以混合動力汽車為代表的節(jié)能汽車銷量達到世界第一，年產(chǎn)銷量要達到1500萬輛以上。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，中央財政將投入超過1000億元支持節(jié)能與新能源汽車核心技術(shù)的開發(fā)與推廣。

至此，一幅波瀾壯闊的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏圖已然展開�！霸谌剂想姵剀�、油電混合動力車和純電動汽車等三類電動汽車中，純電動汽車節(jié)油率最高、污染最少、與國外技術(shù)水平差距最小，因此更符合我國缺少石油而內(nèi)燃機技術(shù)水平不高的國情�！敝袊�工程院院士陳清泉日前在接受記者采訪時也表示，我國應(yīng)該將發(fā)展純電動汽車上升為“國家戰(zhàn)略”，從而實現(xiàn)汽車工業(yè)的跨越式發(fā)展。

16家央企組建電動車產(chǎn)業(yè)“航母”

盡管千億資金支持還未最終獲批，但國家在發(fā)展電動車方面的決心卻可見一斑。為配合發(fā)展規(guī)劃，切實推動電動車技術(shù)的發(fā)展，8月18日，由國資委牽頭的“中央企業(yè)電動車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立大會”在北京人民大會堂舉行，聯(lián)盟成員包括一汽、東風(fēng)、長安、中石油、中石化、中海油、國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等16家“巨無霸”央企。

據(jù)悉，召集這些“巨無霸”，是希望建立推動電動車產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的開放技術(shù)平臺，通過統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，共同研發(fā)電動車新技術(shù)，共享技術(shù)成果，從而打造具有國際競爭力的中國電動車企業(yè)和品牌�！罢�府希望通過成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，避免投資浪費和產(chǎn)能過剩，為中國電動車彎道超越節(jié)省時間和資金�！睒I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，聯(lián)盟的成立，意味著一支陣容龐大、以提升中國電動車產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平的“國家隊”已經(jīng)誕生，央企將在中國新能源汽車發(fā)展上擔(dān)當(dāng)“領(lǐng)軍”重任。

事實上，早在前幾年，北京、重慶等地的地方性新能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟就紛至沓來。但由于這些地方性聯(lián)盟都是以當(dāng)?shù)氐钠�車企業(yè)為依托，因此聯(lián)盟成立后，并沒有太多實質(zhì)性進展。2009年7月11日，中國汽車工業(yè)協(xié)會組織上汽、一汽、東風(fēng)、長安、廣汽、北汽、重汽、華晨、奇瑞和江淮等十家汽車企業(yè)，聯(lián)合成立“電動汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，意在聯(lián)手攻克節(jié)能與新能源汽車在產(chǎn)業(yè)化過程中遇到的難關(guān)。

該聯(lián)盟確立的路線是“漸進式”，即由混合動力汽車逐步過渡到純電動汽車，推動插電式純電動車的商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和模式。盡管這十家企業(yè)的銷量總和占據(jù)全國汽車市場80%以上的份額，但由于沒有“官方”背景，再加上涉及各方切身利益，這個帶有NGO（非政府組織）性質(zhì)的聯(lián)盟并沒有發(fā)揮真正的作用。隨著國家將一步到位發(fā)展電動車確立為新能源發(fā)展戰(zhàn)略，這個路線錯誤的聯(lián)盟相當(dāng)于被判了死刑。

陳清泉院士認(rèn)為，電動車是中國占據(jù)制造業(yè)競爭制高點的一次機遇，但機遇稍縱即逝，必須牢牢抓住�！半妱榆嚭蛡鹘y(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)有很大的區(qū)別，單靠汽車企業(yè)的力量，很難實現(xiàn)技術(shù)上的飛躍和普及。電動車產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，一定要依靠政府的力量，依靠社會的力量，從這點上看，中國最具備發(fā)展電動車產(chǎn)業(yè)的條件�！�

“國家戰(zhàn)略”背后的深層含義

盡管“彎道超車”的說法已經(jīng)被很多專家所否定，但電動車產(chǎn)業(yè)對中國的重要性卻幾乎是所有業(yè)內(nèi)人士的共識�！爱�(dāng)前中國在電動汽車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)‘彎道超車’的觀點需要調(diào)整，可以實現(xiàn)‘彎道超車’的不是電動車技術(shù)，而是電動車產(chǎn)業(yè)�！敝袊�汽車技術(shù)研究中心電動汽車首席專家、電動車研發(fā)中心總工程師周榮在接受記者采訪時認(rèn)為，“技術(shù)先進不是領(lǐng)先的關(guān)鍵。我們在技術(shù)上與國外同行齊頭并進，在產(chǎn)業(yè)化程度上可以‘彎道超車’，占領(lǐng)這一領(lǐng)域的制高點�？上驳氖�，無論是政府還是企業(yè)，都已經(jīng)意識到這個問題，官企聯(lián)動，這樣我們就有可能把這個產(chǎn)業(yè)最快做起來�！�

周榮的說法是有事實依據(jù)的。事實上，在中國發(fā)力的同時，世界各國也都在爭奪電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。早在去年6月，美國總統(tǒng)奧巴馬力挺通用進行破產(chǎn)保護，并答應(yīng)提供貸款支持其電動車的發(fā)展。一年來，美國政府已撥款250億美元用于支持插入式電動車的發(fā)展，并為電動車購買者提供高達7500美元的減稅優(yōu)惠。

今年6月22日，美國政府通過了為電動車發(fā)展再提供60億美元津貼的提議。美國能源部副部長D avid Sandalow 在參議院聽證會上稱：“全球其他國家都在努力地發(fā)展電動車技術(shù)。擺在我們面前的問題是，美國能否在電動車技術(shù)領(lǐng)域保持領(lǐng)先地位�！�7月15日，奧巴馬飛赴密歇根州霍蘭市，參加一座蓄電池工廠的破土動工儀式，呼吁商家投資生產(chǎn)充電式混合動力汽車蓄電池，稱這一產(chǎn)業(yè)將成為美國經(jīng)濟復(fù)蘇亮點。據(jù)悉，這座工廠將為通用雪佛蘭Volt系列和福特�？怂瓜盗谢旌蟿恿�車生產(chǎn)蓄電池。7月27日，雪佛蘭Volt電動車在美國市場開賣；7月31日，奧巴馬再次來到密歇根州，親自試駕了Volt，并表示感覺“相當(dāng)順暢”。

宣傳力度之大，曝光頻率之高，簡直可以給Volt當(dāng)代言人了。奧巴馬之所以這么做，是因為他深知電動車是拯救美國汽車業(yè)的一張王牌，同時也是美國政府清潔能源發(fā)展方案的重要組成部分。除美國外，日本、德國等國也紛紛出臺政策，支持電動車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在各國政府的支持下，大眾、寶馬、奔馳、日產(chǎn)和豐田等企業(yè)紛紛加快電動車的研發(fā)和生產(chǎn)，全球的電動車熱情風(fēng)起云涌。

“在全球金融危機的背景下，各國都在尋找引領(lǐng)全球經(jīng)濟的新技術(shù)和新的產(chǎn)業(yè)支柱，而新能源汽車，無疑是各國爭相發(fā)展的重點�！比珖�政協(xié)原常委、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任陳清泰認(rèn)為，中國的行政體制，更有利于電動車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。盡管各國都意識到電動車的重要性，但電動車作為一個產(chǎn)業(yè)，不僅需要巨額資金的投入，更需要各個部門和行業(yè)的協(xié)同作戰(zhàn)，特別是充電站的建設(shè)等，單靠企業(yè)的力量是很難完成的。

中國不怕成為電動車的試驗場

“聆風(fēng)最快在2012年國產(chǎn)，未來日產(chǎn)將推出系列全新設(shè)計的電動車，成為日產(chǎn)的又一大類產(chǎn)品家族�！�8月2日，日產(chǎn)在武漢舉辦了聆風(fēng)的試駕會，并宣布明年將向武漢投放25輛聆風(fēng)，用于公務(wù)用車和租賃市場。日產(chǎn)(中國)投資有限公司董事總經(jīng)理橋本泰昭認(rèn)為，2020年電動車將會占到全球汽車市場份額的10%，屆時，中國新能源汽車的規(guī)模將占到整個汽車市場的20%左右。

作為聆風(fēng)的“死對頭”，已經(jīng)在北美市場上市的通用Volt也不甘示弱，有望在明年第四季度進入中國市場。此外，大眾電動車也將在2013年投放中國，首款車型鎖定上海大眾朗逸。而戴姆勒更是在今年5月27日，就與比亞迪正式簽署合資協(xié)議，雙方將共同打造新能源汽車，第一款新能源產(chǎn)品有望于2013年推出。

“對于跨國公司來說，有中國政府的支持，中國市場無異于是最好的試驗場�！睒I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國政府目前之所以如此高調(diào)地支持電動車產(chǎn)業(yè)，是因為中國不怕成為電動車的試驗場，只有將所有跨國公司都圈進來，我們才有資格來確立電動車產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化資質(zhì)，這正是一個國家在這個產(chǎn)業(yè)是否擁有話語權(quán)的重要體現(xiàn)。

正所謂“一流企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn)，二流企業(yè)賣技術(shù)，三流企業(yè)賣產(chǎn)品”，對于一個產(chǎn)業(yè)來說，標(biāo)準(zhǔn)的確立也是立足之本。從第一次工業(yè)革命開始，歐美一直是新標(biāo)準(zhǔn)的制定者，在新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用上遙遙領(lǐng)先；上世紀(jì)70年代石油危機爆發(fā)后，日本以此為契機，大力發(fā)展小型車和新能源汽車，從而躋身世界汽車強國之列。對于我國來說，金融危機和能源短缺的威脅，正是我國大力發(fā)展新能源汽車，大打翻身牌的絕好機會。

“一旦純電動汽車上升為國家戰(zhàn)略，將極大地調(diào)動相關(guān)企業(yè)建設(shè)充電站的積極性，從而以配套設(shè)施的建設(shè)拉動純電動汽車的發(fā)展�！标惽逄┱J(rèn)為，電動車是歷史性機遇，使我們有可能在較大幅度降低對國外石油依賴和溫室氣體排放的條件下，來圓中國人的汽車夢。

在馮小剛的電影《集結(jié)號》里，撤退的集結(jié)號并沒有吹響，極具悲情色彩。值得慶幸的是，在電動車產(chǎn)業(yè)這個國家戰(zhàn)略上，盡管16家央企聯(lián)盟還未發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)，但各家都已摟起袖子，作出準(zhǔn)備大干一場的姿勢，電動車成為國家戰(zhàn)略的“集結(jié)號”已經(jīng)吹響。