對(duì)于中國汽車市場(chǎng)來說，2011年絕對(duì)會(huì)成為具有轉(zhuǎn)折意義的一年。

今年是我國汽車產(chǎn)業(yè)的調(diào)整年，在購置稅減半、汽車下鄉(xiāng)、以舊換新等一系列刺激消費(fèi)政策退出及部分城市限購的影響下，汽車產(chǎn)銷增速大幅放緩。

不能否認(rèn)的是，中國汽車市場(chǎng)屬于“政策車市”，前兩年井噴式的增長源于國家利好政策的刺激。不過，今年之所以推出這么多限制性政策，其中很重要的因素就是，這意味著國家的政策開始轉(zhuǎn)向，相信這些政策的實(shí)施將有助于中國車市能更好地良性發(fā)展。

鼓勵(lì)消費(fèi)政策變化大

今年，我國在全球金融危機(jī)背景下出臺(tái)的包括購置稅優(yōu)惠等在內(nèi)的刺激汽車消費(fèi)政策將分階段退出。這表明國家針對(duì)汽車行業(yè)的政策已經(jīng)從拉動(dòng)消費(fèi)轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)節(jié)能減排。

連續(xù)實(shí)行兩年的購置稅優(yōu)惠政策已在今年年初取消。為了應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)對(duì)汽車行業(yè)的沖擊，振興汽車產(chǎn)業(yè)，我國在2009年1月20日-12月31日期間，對(duì)1.6升及以下排量乘用車施行減按5%征收車輛購置稅政策，但征收稅率在2010年1月1日-12月31日期間調(diào)整為減按7.5%征收。不過，自今年1月1日起，對(duì)1.6升及以下排量乘用車統(tǒng)一按10%的稅率征收車輛購置稅。

除了取消購置稅優(yōu)惠政策，今年10月1日，新的節(jié)能汽車推廣補(bǔ)貼政策正式實(shí)施。新政中對(duì)入選車型油耗標(biāo)準(zhǔn)提升，從百公里平均油耗6.9升，降到6.3升。原有的400多款享受補(bǔ)貼的車型，所剩無幾。

在此次調(diào)整中受波及最大的當(dāng)屬自主品牌車型中的A00微型轎車。雖然低排量低油耗，但很多車型仍不能達(dá)到新補(bǔ)貼政策的標(biāo)準(zhǔn)。

今年，鼓勵(lì)新能源汽車生產(chǎn)和消費(fèi)的政策進(jìn)一步完善。2010年出臺(tái)的《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》，在今年繼續(xù)帶動(dòng)地方政府出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策。

限制性購車、用車政策增多

近兩年我國汽車銷量的超常規(guī)增長，已經(jīng)帶來了城市擁堵、環(huán)境惡化等問題，以北京出臺(tái)的治堵政策為代表的地方政策對(duì)今年，并且將對(duì)今后的國內(nèi)市場(chǎng)產(chǎn)生較大影響。

今年1月1日，北京市機(jī)動(dòng)車牌照申請(qǐng)網(wǎng)站開通。1月26日，北京首輪購車搖號(hào)結(jié)果產(chǎn)生，從此北京人買車過上像買彩票一樣的日子。今年北京本市小客車總量額度指標(biāo)為24萬輛，其中個(gè)人占88%、營運(yùn)小客車占2%、單位占10%。據(jù)介紹，這一數(shù)據(jù)是根據(jù)本市小客車需求狀況和道路交通、環(huán)境承載能力核定的，總量額度和比例并不是一成不變。今后每年各相關(guān)部門都要據(jù)此對(duì)機(jī)動(dòng)車數(shù)量進(jìn)行調(diào)控。

無獨(dú)有偶，今年7月13日，為緩解交通壓力，貴陽市頒布了《小客車號(hào)牌管理暫行規(guī)定》，效仿北京采用搖號(hào)方式限制購車，成為三線城市中首個(gè)限購的城市。

除了限制購買，限制車輛使用方面的政策也接連推出。今年4月1日，北京市13個(gè)一級(jí)區(qū)域的非居住區(qū)停車費(fèi)上調(diào)，約7萬個(gè)車位實(shí)行新的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，白天的占道停車費(fèi)最高為15元/小時(shí)。

在車船稅方面，2010年公布的車船稅改革草案提出，我國的車船稅將實(shí)行7檔稅率，汽車按照排量大小征稅，排量小繳稅少、排量大繳稅多，表明了國家支持小排量汽車的政策導(dǎo)向。

安全性政策集中推出

今年5月1日，備受關(guān)注的《刑法修正案(八)》和修改后的《道路交通安全法》正式施行。醉酒駕駛將作為危險(xiǎn)駕駛罪被追究駕駛?cè)诵淌仑?zé)任，加大處罰力度。其中，醉酒駕駛、情節(jié)惡劣的追逐競(jìng)駛等行為構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪，將受到法律的嚴(yán)懲。

對(duì)于飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車，處暫扣6個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處1000元以上2000元以下罰款；因飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車被處罰，再次飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處10日以下拘留，并處1000元以上2000元以下罰款，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證；對(duì)于醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，依法追究刑事責(zé)任，5年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。

除了酒后駕車，校車安全也是今年的重點(diǎn)。12月11日，國務(wù)院法制辦公室公布了《校車安全條例（草案）》征求意見稿，向全社會(huì)征求民意。條例草案賦予了專用校車優(yōu)先通行、在排除違法行為的前提下先放行后處罰等“特權(quán)”，而不避讓校車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處500元以下的罰款，并對(duì)超載校車的現(xiàn)象進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。

雖然條例的正式實(shí)施還要等到2012年，作為法規(guī)的約束性還有待在實(shí)踐中檢驗(yàn)。但一次次的血淚教訓(xùn)也在提醒我們每一個(gè)人必須對(duì)行車安全倍加重視，無論是為己還是為人，都有一份安全責(zé)任。

關(guān)鍵詞

■購置稅補(bǔ)貼

購置稅補(bǔ)貼在刺激消費(fèi)、提振內(nèi)需的背景下出臺(tái)，為中國車市居世界首位做出了巨大貢獻(xiàn)，而該政策的取消，則被解讀為政策由“促進(jìn)”改為“調(diào)控”的轉(zhuǎn)變。中國車市的高增長隨之戛然而止，盡管購置稅補(bǔ)貼取消不是車市增速放緩惟一的因素，但就其影響力而言，絕對(duì)是不能忽視的是政策調(diào)整。

■節(jié)能補(bǔ)貼

10月1日，新的節(jié)能汽車推廣補(bǔ)貼政策正式實(shí)施。在這一新政中，推廣節(jié)能汽車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變，但是對(duì)補(bǔ)貼車輛的技術(shù)要求提高了門檻，要求入圍車輛的百公里平均油耗從現(xiàn)行的6.9升下降至6.3升，這使得之前享受優(yōu)惠補(bǔ)貼的420款車型中僅剩下了一成多達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，只有49款車型入圍名單。

■新能源政策

11月14日，工信部發(fā)布《“十二五”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃》，明確提出節(jié)能與新能源汽車技術(shù)成為未來5年裝備制造領(lǐng)域重點(diǎn)突破的技術(shù)方向，并以此推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

未來10年，中央財(cái)政將投入千億元，支持節(jié)能與新能源汽車核心技術(shù)的研發(fā)和推廣，這從很大程度上顯示了中央推廣新能源汽車的決心。

■“雙18”標(biāo)準(zhǔn)公車改革

11月19日，工業(yè)和信息化部等三部門聯(lián)合發(fā)文，進(jìn)一步降低黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車的采購價(jià)格，明確要求排氣量不超過1.8升，價(jià)格不超過18萬元。這比之前的標(biāo)準(zhǔn)降了2萬元，被大家稱為“雙18”標(biāo)準(zhǔn)。