2011年年底，國家對整車合資項目再次收緊。日前，國家發(fā)改委、商務(wù)部公布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2011年修訂)》(以下簡稱《目錄》)，將汽車整車制造條目從鼓勵類刪除，增加新能源汽車關(guān)鍵零部件及培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等條目，體現(xiàn)了國家有意推動產(chǎn)業(yè)整合、鼓勵自主汽車以及新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意向。

受此影響，目前國內(nèi)新一輪合資潮中的四大合資項目：東風(fēng)雷諾、東風(fēng)英菲尼迪、奇瑞斯巴魯、奇瑞捷豹路虎合資項目的審批，有可能受到新的沖擊。東風(fēng)汽車有關(guān)人士對本報稱，目前尚不清楚這兩個項目所受的影響有多大；奇瑞總經(jīng)理助理、新聞發(fā)言金弋波也僅對本報記者稱，“眼下對合資合作項目，不方便評價。”

提高整車合資門檻

在發(fā)布新《目錄》的同時，發(fā)改委公告稱，2007年版《目錄》將于今年1月30日起停止執(zhí)行。對比此前兩版《目錄》來看，外商投資中國汽車產(chǎn)業(yè)在政策上日漸收緊，尤其是簡單汽車制造上更加嚴(yán)格。

事實(shí)上，國家對整車合資的政策在持續(xù)收緊中，不久前發(fā)布的新《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中，提高了外商投資項目準(zhǔn)入門檻，包括要求新建乘用車項目須有配套的發(fā)動機(jī)生產(chǎn)，并且繼續(xù)堅持對外商投資整車項目50%股比的限制，同時規(guī)范了汽車產(chǎn)品標(biāo)識，保護(hù)和支持自主品牌的發(fā)展。

商務(wù)部外資司副司長蘇晶稱，通過30多年的改革開放和吸收外資，中國汽車產(chǎn)業(yè)已取得長足發(fā)展，特別是整車制造領(lǐng)域，2010年全國汽車產(chǎn)銷量均超過1800萬輛，連續(xù)2年位居全球第一，在充分滿足國內(nèi)需求之外還實(shí)現(xiàn)了部分出口。此次《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》修訂時擬對汽車行業(yè)政策進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，調(diào)整的方向就是將鼓勵重點(diǎn)由“整車制造”轉(zhuǎn)變?yōu)椤瓣P(guān)鍵部件的制造和研發(fā)”。在這個背景下，新版目錄將“汽車整車制造（外資比例不高于50%）”從鼓勵類調(diào)整至允許類。

仍可以“曲線救國”

中國整車制造水平已經(jīng)得到業(yè)界公認(rèn)，包括奔馳、寶馬、奧迪、現(xiàn)代、起亞等在內(nèi)的眾多國際汽車巨頭在國內(nèi)新建的工廠，都號稱達(dá)到了全球最先進(jìn)水平，奔馳E級、寶馬5系從中國出口，中國已經(jīng)不需要再引進(jìn)外資整車項目來提高制造水平了。

汽車行業(yè)資深分析師賈新光（微博)對本報記者稱，合資換不來技術(shù)，從行業(yè)來說，已經(jīng)不需要新的合資項目，現(xiàn)在大品牌基本進(jìn)入了中國，剩下的一些小品牌中國也不是很需要。修訂的《目錄》將汽車整車制造從鼓勵類刪除，至允許類，雖然有調(diào)整，但并未明令禁止，因此對已進(jìn)入中國的合資公司不會產(chǎn)生什么影響，同時對于新引進(jìn)的外資項目仍按現(xiàn)行的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》實(shí)施外資準(zhǔn)入管理。但政策沒有明文規(guī)定可以或不可以�！昂腺Y公司先不要從整車做起，可以從發(fā)動機(jī)或本地研發(fā)的‘曲線救國’升級到整車，就看誰的活動能力強(qiáng)�！�

國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對外經(jīng)濟(jì)研究所國際經(jīng)濟(jì)合作室主任張建平也認(rèn)為，中國整車制造能力已經(jīng)很強(qiáng)了，無論是合資還是獨(dú)資企業(yè)，整車制造生產(chǎn)能力都有了很大的提高，國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)的年產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到1800萬輛，排在世界前列。特別是國內(nèi)自主品牌更快的成長，也使得外資發(fā)揮作用的空間相對有限，將汽車整車制造從鼓勵類刪除，也是考慮到鼓勵國內(nèi)企業(yè)更好的發(fā)展。

“但是新能源汽車領(lǐng)域國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟國際差距還是比較大的，目前還沒有商業(yè)化成功運(yùn)行的案例，國內(nèi)在新能源汽車的關(guān)鍵零部件、電池、發(fā)動機(jī)、變速箱等制造領(lǐng)域還屬于短板�！睆埥ㄆ奖硎�。

四大合資項目

一、東風(fēng)英菲尼迪

雖然英菲尼迪中國發(fā)表官方聲明，稱“目前尚未作出任何關(guān)于在中國生產(chǎn)英菲尼迪的決定”（主要是不希望影響到進(jìn)口英菲尼迪的銷售），但一份出現(xiàn)在大連市環(huán)保局官方網(wǎng)站上的《東風(fēng)汽車有限公司大連工廠乘用車24萬輛產(chǎn)能建設(shè)項目》環(huán)評報告，宣告了英菲尼迪即將落戶大連的消息，這也表明，低調(diào)的英菲尼迪有可能成為四大合資項目脫穎而出。

這份環(huán)評報告披露，東風(fēng)汽車有限公司大連新工廠將建于大連保稅區(qū)內(nèi)，投資額超過50億元，占地面積126.8萬平方米，擬建的廠房包括沖壓車間、焊裝車間、涂裝車間、總裝車間等。新工廠計劃于2014年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)2.5萬輛中高端SUV產(chǎn)品；2015年實(shí)現(xiàn)8萬輛中高端SUV產(chǎn)品及4萬輛高端SUV產(chǎn)品的生產(chǎn)；2016年進(jìn)一步提升工廠總產(chǎn)能至14.5萬輛，開始生產(chǎn)高端MPV產(chǎn)品；最后到2017年增產(chǎn)高端SED產(chǎn)品，并完成總設(shè)計產(chǎn)能目標(biāo)24萬輛。

二、東風(fēng)雷諾

2011年12月初，經(jīng)過東風(fēng)雷諾項目組的磋商，日產(chǎn)汽車已就雷諾國產(chǎn)一事與東風(fēng)集團(tuán)簽署備忘錄，依照雙方磋商達(dá)成的意向，東風(fēng)將與雷諾成立獨(dú)立的合資公司，將落戶在東風(fēng)汽車公司總部所在地武漢。對于東風(fēng)雷諾國產(chǎn)后車型，大多數(shù)人的猜測是雷諾在華進(jìn)口車的當(dāng)家花旦——科雷傲 （Koleos），科雷傲在中國的年銷量接近2萬輛，占據(jù)了雷諾在華進(jìn)口車銷量的八成，中國也成為科雷傲全球最大市場。

三、奇瑞斯巴魯

奇瑞斯巴魯?shù)暮腺Y計劃幾經(jīng)周折，此前因為資質(zhì)的問題傳出了項目被迫終止的消息，而2011年年底，這一項目卻意外地取得了突破。據(jù)知情人士透露，由于富士重工的讓步，斯巴魯國產(chǎn)項目已經(jīng)實(shí)質(zhì)上獲批。獲批的條件是國產(chǎn)后的車型懸掛奇瑞汽車的標(biāo)識，并由奇瑞現(xiàn)有的銷售網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)銷售。車型也將在奇瑞的大連工廠生產(chǎn)。

四、奇瑞捷豹路虎

奇瑞與捷豹路虎的合資談判取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，在很多關(guān)鍵環(huán)節(jié)上雙方已經(jīng)取得了共識，目前正靜待國家有關(guān)部門的審批。一旦獲批，路虎的產(chǎn)品將借道奇瑞大連工廠率先國產(chǎn)，首款車型將是一款針對中國市場研發(fā)的全新車型。另外，還將推出屬于合資公司的全新自主品牌。根據(jù)捷豹路虎未來的產(chǎn)品規(guī)劃，其未來5年將陸續(xù)推出40款新車，其中大部分會進(jìn)入中國市場。